JAV valstybės vadovas, prezidentas, neturėjo būti toks galingas, kaip ir dabar. Konstitucijos rengėjai suprato, kad pirmininkavimas turi aiškiai apibrėžtų pareigų ir ribotų galių. Kongresas, kuriame buvo dešimtys įvairių valstybių išrinktų narių, buvo ten, kur buvo tikroji valdžia ir žmonių valia. Nuo to laiko vykdomoji valdžia tapo daug sudėtingesnė.
$config[code] not foundKas yra valstybės vadovas?
Valstybės vadovė yra vyriausybės vadovas. Jungtinėse Amerikos Valstijose tai prezidentas, bet visame pasaulyje jis apima generolus, diktatorius, premjerus ir monarchus. JAV ir daugelyje kitų tautų tai yra galinga pozicija, bet ne visada. Pavyzdžiui, karalienė Elžbieta II yra dabartinė Jungtinės Karalystės valstybės vadovė, tačiau jos tikroji valdžia valdžia yra ribota.
Net tarp šalių, kuriose valstybės vadovas yra demokratiškai pasirinktas, yra daug skirtumų. Kai kurios šalys renka valstybės viršininką, kaip tai daro JAV. Vokietijoje valstybės vadovas yra kancleris. Ji yra Vokietijos kongreso, Bundestago, daugumos partijos lyderė. Vokiečiai balsuoja už partijos kandidatus, o ne už kanclerio lizdą.
Ką daro valstybės vadovas?
JAV konstitucija skiria federalinę valdžią tarp Aukščiausiojo Teismo, Kongreso ir vykdomosios valdžios, tuo pat metu išsaugodama tam tikras teises Amerikos žmonėms ir valstybės vyriausybėms. Vykdomosios valdžios galia priklauso prezidentui, JAV vyriausiam vadovui. Techniškai žmonės balsuoja už prezidentą, bet balsuoja rinkėjų kolegijoje, kurie balsuoja rinkdami prezidentą. Konstitucijos II straipsnyje išvardyti prezidento pareigos ir įgaliojimai:
- Atstovauja JAV kariuomenės vadui.
-
Reikalavimas įvairių vykdomųjų padalinių vadovams -
Pavyzdžiui, teisingumas, švietimas ir gynyba -
pateikti savo nuomonę raštu apie bet kokį su jų biurais susijusį dalyką. Prezidentas gali atleisti už federalinius nusikaltimus, išskyrus apkaltos atvejus. Prezidentas derasi dėl sutarčių, nors du trečdaliai Senato turi balsuoti už sutartį, kad ji taptų teisėta. Prezidentas skiria visus federalinius pareigūnus, kurių paskyrimai Konstitucijoje nenumatyti. II straipsnyje konkrečiai sakoma, kad prezidento pareiga yra paskirti ambasadorius ir Aukščiausiojo Teismo teisėjus. Senatas turi patvirtinti paskyrimus, išskyrus tuos atvejus, kai Senatas yra įsilaužęs. Prezidentas kartais turi kreiptis į Kongresą dėl Sąjungos valstybės, todėl yra kasmetinis Sąjungos adresas. Prezidentas rekomenduoja, kad Kongreso važtaraščiai būtų „teisingi ir būtini“. Jis turi pasirašyti sąskaitas Kongreso leidimai, kad jie taptų įstatymais. Jei jis veto įstatymo projektą, Kongresas gali jį nepaisyti dviejų trečdalių balsų dauguma. Išskirtinėmis aplinkybėmis prezidentas gali šaukti Parlamentą, Senatą ar abu. Tai buvo parašyta, kai jie nedirbo ištisus metus, kaip jie šiandien. Prezidentas priima kitų šalių ambasadorius ir valstybės pareigūnus. Prezidentas "pasirūpins, kad įstatymai būtų teisingai vykdomi."
Nors kai kurios II straipsnio dalys yra aiškios, kiti straipsniai teisinius mokslininkus teigė, kad jie ginčija prezidento pareigas daugiau nei 200 metų.
Kaip energija auga
Beveik nuo pirmųjų Amerikos prezidentai pradėjo plėsti savo pareigų apimtį. Pavyzdžiui, Konstitucija suteikia prezidentui pareigą priimti užsienio ambasadorius. Praktiškai tai nereiškia, kad prezidentas juos kviečia į vakarienę; tai reiškia, kad jie negali atstovauti savo vyriausybei Jungtinėse Valstijose be valstybės vadovo pritarimo. Pareiga gauti prezidentui taip pat yra pareiga atsisakyti diplomatų. Vykstant pilietiniam karui ar revoliucijai užsienyje, prezidentas gali parodyti vieną pusę remdamas jų ambasadorius ir atsisakydamas kitos šalies diplomatų. Prezidentas taip pat gali pripažinti naujai suformuotą šalį priimdamas ambasadorius.
Kitas pavyzdys, kaip valstybės vadovo pareigos išaugo, yra Teisingumo departamentas. 1789 m. Teismų aktas sukūrė federalinį prokurorą, atsakingą už federalinių baudžiamųjų persekiojimų vykdymą. 1870 m. Kongresas sukūrė Teisingumo departamentą, kad susidorotų su vis daugiau federalinių bylų. XX a., O ne naudodama slaptus tarnybų agentus ar privačius detektyvus federaliniuose tyrimuose, vyriausybė sukūrė FTB, kad atliktų darbą. Galutinis rezultatas yra tai, kad prezidento pareigos apima „didžiausios pasaulio advokatų kontoros“ priežiūrą.
Be to, prezidento pareiga „sudaryti sutartis“ pagal II straipsnio žodžius nieko nekalbama apie derybų dėl sutarties detales. Tačiau iki 1930 m. Buvo pripažinta, kad prezidento pareigos apima visą ir vienintelį įgaliojimą spręsti derybas. Senatas gali balsuoti norėdamas atmesti sutartį arba pasiūlyti pakeitimus. Ji negali dalyvauti derybose ar net reikalauti, kad pirmininkas pateiktų išsamią informaciją apie tai, kaip vyksta derybos.
Tapti vyresniuoju vadu
Kadangi karas yra viena iš brangiausių vyriausybės funkcijų, vienas iš svarbiausių prezidento pareigų yra vyriausiasis vadas. Tai taip pat vienas prieštaringiausių. Ar Konstitucija suteikė prezidentui šią pareigą tik karinių pajėgų įkūrimui civilinėje kontrolėje? Ar tai jam suteikia didžiules galias karo metu?
Kaip vyriausiasis vadas, prezidentas ir Gynybos departamentas nustato karinį biudžetą ir jo panaudojimo prioritetus, nors Kongresas turi patvirtinti biudžetą. Daugiau karių? Daugiau talpyklų? Daugiau branduolinių raketų? Ar Europoje ar Japonijoje turėtų būti daugiau karių? Mūsų karinių prioritetų nustatymas yra prezidento pareigų dalis.
Prezidento pareigos neapima braižymo taktikos; tai yra generolams ir lauko kariams. Prezidentas turi pareigą paskelbti karą ir leisti kariuomenei naudoti priešą. Ar tai, kad Baltasis namas gali tai padaryti be Kongreso patvirtinimo, yra vienas iš pagrindinių vadovo vaidmens prieštaravimų. 1973 m. Karo galių rezoliucija sako, kad prezidentas gali įsipareigoti kariuomenę 60 dienų, bet tada turi pareigą juos atšaukti, nebent Kongresas atsijungtų. Nuo to laiko prezidentai nutarimą laikė nekonstituciniu jų autoritetų apribojimu, todėl jie jį ignoravo.
Prezidentai taip pat aiškino savo vadą pagrindiniais pareigomis, suteikdami jiems įgaliojimus namuose. Pavyzdžiui, Korėjos karo metu prezidentas Haris Trumanas bandė užkirsti kelią šalies plieno malūno streikui, nes vyriausybė perėmė malūnus. Jo argumentas buvo toks, kad karinei gamybai reikalingam plienui jo, kaip pirmininko ir vyriausiojo vadovo, pareigos pateisino konfiskavimą. Išnagrinėjus klausimą, Aukščiausiasis Teismas nusprendė, kad valstybės vadovo pareigos neapima malūnų nacionalizavimo.
Veikia per kabinetą
Per šimtmečius Kongresas prisidėjo prie prezidento pareigų. Kiekvieną kartą, kai Kongresas sukuria kabineto skyrių, pvz., Teisingumą, būstą ir miestų plėtrą, ši departamento misija tampa nauja prezidento pareiga. Nors, pavyzdžiui, „HUD“ darbuotojai neprašo Ovalo biuro švelninti kiekvieno sprendimo, jie laikomi vykdančiais prezidento pareigas. Jų veiksmai, kol jie yra įstatymo, yra prezidento veiksmai.
- Vidaus reikalų departamentas privalo valdyti nacionalinius parkus, atlikti mokslinius tyrimus ir valdyti gamtos išteklius.
- Darbo departamento pareigos apima darbo vietos saugos skatinimą ir darbuotojų apsaugą nuo darbo užmokesčio vagystės ir priekabiavimo.
- HUD pareigos sudaro sąlygas amerikiečiams lengviau pirkti ar išsinuomoti namus.
- Sveikatos ir žmogiškųjų paslaugų departamentas atlieka sveikatos ir socialinių mokslų tyrimus, kovoja su ligų protrūkiais ir administruoja Medicare ir Medicaid.
- Tėvynės saugumas užkerta kelią teroristiniams išpuoliams ir padeda atsigauti, kai įvyksta išpuoliai.
Ši vykdomosios padalinio biurokratija labai išplėtė prezidento pareigas ir galias.
Įstatymų vykdymas
Konstitucijoje sakoma, kad prezidento pareigos apima tai, kad JAV įstatymai yra „ištikimai įvykdyti“. Jamesas Madisonas tai apibūdino kaip svarbiausią valstybės pareigą. Tačiau, kaip ir kitos prezidento pareigos, JAV vyriausieji vadovai nesutiko, ką reiškia. Prezidentas Džeimsas Buchananas tikėjo, kad 1860 m. Pietinės valstybės pažeidė įstatymą, tačiau nemanė, kad jis turėjo pareigą įsikišti. Abraomas Linkolnas manė, kad nutraukimas buvo jo pareigų dalis. Po kelių dešimtmečių prezidentas Teodoras Rooseveltas tikėjo, kad jis gali imtis bet kokių veiksmų, kurie nepažeidė įstatymo ir vis dar įvykdė savo ištikimą vykdymo pareigą.
Kiekvienas prezidentas supranta šią pareigą iš kitų prezidentų aiškinimo. Šios pareigos atlikimas taip pat reikalauja, kad prezidentas aiškintų įstatymą ir Konstituciją. Jei, pavyzdžiui, Kongresas leido 10 mln. Dolerių skirti naujam sveikatos departamento projektui, ar prezidento pareiga reikalauja jo išleisti? Kai kurie prezidentai teigė, kad nors jie negali išleisti pinigų kažkam kitam, jie gali visiškai atsisakyti.
Valstybės vadovas paskiria pareigūnus
Prezidentas skiria daug pareigūnų: aukšto rango kariniai nariai, ambasadoriai, departamentų vadovai ir federaliniai teisėjai. Kaip ir vykdomosios valdybos skyriai, prezidentai neprivalo asmeniškai pasirinkti ar vetuoti kandidatų. Vietoj to, jie gali paprašyti rekomendacijų ir patarimų iš pavaldinių, nevyriausybinių grupių ir Kongreso narių.
Ši pareiga yra didžiulė galia. Federalinių teisėjų, ypač Aukščiausiojo Teismo teisėjų, sprendimai, kaip aiškinti įstatymą, gali formuoti Amerikos piliečių teises ir apribojimus dešimtmečius.
Didelė nuotrauka
Politikai, konstituciniai mokslininkai ir nuolatiniai piliečiai dažnai stengėsi apibendrinti valstybės vadovo pareigas nei II straipsnis. Nuo rugsėjo 11-osios atakų daugelis politikų apibrėžė pirmininko pareigą saugoti Amerikos piliečių saugumą ir saugumą. Priešpriešinis argumentas yra atkreipti dėmesį į prezidento priesaiką, kurioje sakoma, kad prezidentas „gebės geriausiu atveju išsaugoti, ginti ir ginti Jungtinių Valstijų Konstituciją“..
Nėra įtikinamo atsakymo, nes terminai, tokie kaip „saugumas ir saugumas“ arba „ginti konstituciją“, palieka daug laisvės interpretuoti. Jei prezidentas atima iš jų konstitucines teises dėl to, kad jie kelia grėsmę visuomenės saugumui, ar tai neprieštarauja Konstitucijai? Ar reikia apsaugoti amerikiečius pirmenybę?
Prezidentai negali patys apibrėžti savo pareigos ir atsakomybės. Kaip ir plieno malūno atveju, teismuose dažnai uždaromi klausimai apie prezidento valdžią, valdžią ir pareigas.
Pavyzdžiui, Antrojo pasaulinio karo metu prezidentas Franklinas D. Roosevelt pasirašė vykdomąjį raštą, leidžiantį kariuomenei priversti Japonijos amerikiečius išvykti iš Vakarų pakrantės. Daugelis iš jų karo metu sulaikė įkalinimo stovyklas. Keletas japonų amerikiečių iškelta byla, ginčydamos prezidento įgaliojimus išduoti tokį sprendimą. Aukščiausiojo teismo „Korematsu“ sprendime teisėjai nusprendė, kad Prezidentas elgėsi pagal savo įgaliojimus. Nors sprendimas niekada nebuvo panaikintas, „Korematsu“ beveik visuotinai sutariama, kad jis yra vienas iš aukščiausiųjų teismų. Tuo metu, kai nesvarbu. Teismas patvirtino prezidento pareigas, įtrauktas į tarptautinius žmones, ir kad jis nepažeidė savo pareigos Konstitucijai.
